Makalah ini membahas tentang perkembangan standar akuntansi keuangan Indonesia menuju International Financial Reporting Standards (IFRS). Indonesia saat ini sedang dalam proses konvergensi standar akuntansinya (PSAK) dengan IFRS, dengan tujuan penerapan penuh IFRS pada tahun 2012. Beberapa IFRS sudah diadopsi ke dalam PSAK, sedangkan sisanya akan diadopsi pada tahun 2009-2010. Hal ini bertujuan agar laporan keuangan Indonesia dapat dip

1. MAKALAH
PERKEMBANGAN STANDAR AKUNTANSI KEUANGAN
INDONESIA MENUJU
INTERNATIONAL FINANCIAL REPORTING STANDARDS
DISUSUN OLEH:
NUR KHOLISAH 1125111240
FAKULTAS BISNIS DAN TEKNOLOGI INFORMASI
UNIVERSITAS TEKNOLOGI YOGYAKARTA
YOGYAKARTA
2014

2. I. PENDAHULUAN
Standar akuntansi di Indonesia saat ini belum menggunakan secara
penuh (full adoption) standar akuntansi internasional atau International
Financial Reporting Standard (IFRS). Standar akuntansi di Indonesia yang
berlaku saat ini mengacu pada US GAAP (United Stated Generally
Accepted Accounting Standard), namun pada beberapa pasal sudah
mengadopsi IFRS yang sifatnya harmonisasi.
Era globalisasi saat ini menuntut adanya suatu sistem akuntansi
internasional yang dapat diberlakukan secara internasional di setiap
negara, atau diperlukan adanya harmonisasi terhadap standar akuntansi
internasional, dengan tujuan agar dapat menghasilkan informasi keuangan
yang dapat diperbandingkan, mempermudah dalam melakukan analisis
kompetitif dan hubungan baik dengan pelanggan, supplier, investor, dan
kreditor. Namun, proses harmonisasi ini masih banyak menghadapi
hambatan.
Teknologi informasi yang berkembang pesat membuat informasi
tersedia diseluruh dunia. Pesatnya teknologi informasi ini merupakan
akses bagi banyak investor untuk memasuki pasar modal di seluruh dunia.
Hal ini tidak dapat dilakukan jika perusahaan-perusahaan masih memakai
prinsip pelaporan keuangan yang berbeda-beda. Hal itu lah yang
melatarbelakangi IFRS.
Pengadobsian IFRS kedalam standar akuntansi domestik bertujuan
untuk meningkatkan kredibilitas laporan keuangan, persyaratan akan item-
item pengungkapan akan semakin tinggi sehingga nilai perusahaan akan
semakin tinggi pula, manajemen akan memiliki tingkat akuntabilitas
tinggi dalam menjalankan perusahaan, laporan keuangan perusahaan
menghasilkan informasi yang lebih relevan dan akurat, dan laporan
keuangan akan lebih dapat diperbandingkan dan menghasilkan informasi
yang valid untuk aktiva, hutang, ekuitas, pendapatan dan beban
perusahaan (Petreski, 2005).

3. IAI pada Desember 2008 telah mengumumkan rencana
konvergensi standar akuntansi lokalnya yaitu Pernyataan Standar
Akuntansi Keuangan (PSAK) dengan International Financial Reporting
Standards (IFRSs) yang merupakan produk dari IASB. Rencana
pengkonvergensian ini direncanakan akan terealisasi pada tahun 2012.
Dengan pencanangan tersebut timbul permasalahan mengenai sejauh mana
adopsi IFRS dapat diterapkan dalam Laporan Keuangan di Indonesia,
bagaimana sifat adopsi yang cocok apakah adopsi seluruh atau sebagian
(harmonisasi), dan manfaat bagi perusahaan yang mengadopsi khususnya
dan bagi perekonomian Indonesia pada umumnya.
II. PEMBAHASAN
A. Harmonisasi Standar Akuntansi Internasional
Choi dan Mueller (1998) mendefinisikan akuntansi internasional
adalah akuntansi internasional yang memperluas akuntansi yang
bertujuan umum, yang berorientasi nasional, dalam arti yang luas
untuk:
1. analisa komparatif internasional,
2. pengukuran dan isu-isu pelaporan akuntansinya yang unik bagi
transaksi bisnis-bisnis internasional dan bentuk bisnis perusahaan
multinasional,
3. kebutuhan akuntansi bagi pasar-pasar keuangan internasional, dan
4. harmonisasi akuntansi di seluruh dunia dan harmonisasi keragaman
pelaporan keuangan melalui aktivitas-aktivitas politik, organisasi,
profesi dan pembuatan standar.
Saat ini harmonisasi standar akuntansi internasional menjadi isu
hangat karena berhubungan erat dengan globalisasi dalam dunia bisnis
yang terjadi saat ini. Menimbulkan timbulnya kebutuhan akan suatu
standar akuntansi yang berlaku secara luas di seluruh dunia. Adanya
transaksi antar negara dan prinsip-prinsip akuntansi yang berbeda antar
negara mengakibatkan munculnya kebutuhan akan harmonisasi standar
akuntansi di seluruh dunia.

4. IASC (International Accounting Stadard Committe) adalah
lembaga yang bertujuan merumuskan dan menerbitkan standar
akuntansi sehubungan dengan pelaporan keuangan dan
mempromosikannya untuk bisa diterima secara luas di seluruh dunia,
serta bekerja untuk pengembangan dan harmonisasi standar dan
prosedur akuntansi sehubungan dengan pelaporan keuangan (Choi &
Mueller, 1998). IFRS (Internasional Financial Accounting Standard)
adalah suatu upaya untuk memperkuat arsitektur keungan global dan
mencari solusi jangka panjang terhadap kurangnya transparansi
informasi keuangan. Tujuan IFRS adalah memastikan bahwa laporan
keuangan interim perusahaan untuk periode-periode yang dimaksukan
dalam laporan keuangan tahunan, mengandung informasi berkualitas
tinggi yang:
a. Menghasilkan transparansi bagi para pengguna dan dapat
dibandingkan sepanjang periode yang disajikan,
b. Menyediakan titik awal yang memadai untuk akuntansi yang
berdasarkan pada IFRS, dan
c. Dapat dihasilkan dengan biaya yang tidak melebihi manfaat untuk
para pengguna.
IFRS merupakan standar akuntansi internasional yang diterbitkan
oleh International Accounting Standar Board (IASB). Standar
Akuntansi Internasional disusun oleh empat organisasi utama dunia
yaitu Badan Standar Akuntansi Internasional (IASB), Komisi
Masyarakat Eropa (EC), Organisasi Internasional Pasar Modal
(IOSOC), dan Federasi Akuntansi Internasional (IFAC). International
Accounting Standar Board (IASB) yang dahulu bernama International
Accounting Standar Committee (IASC), merupakan lembaga
independen untuk menyusun standar akuntansi. Organisasi ini
memiliki tujuan mengembangkan dan mendorong penggunaan standar
akuntansi global yang berkualitas tinggi, dapat dipahami dan dapat
diperbandingkan.

5. B. Sejarah, perkembangan, dan Pengadopsian Standar Akuntansi
Internasional di Indonesia
1. Sejarah dan perkembangan Standar Akuntansi di Indonesia
Berikut adalah perkembangan standar akuntansi Indonesia
mulai dari awal sampai dengan saat ini yang menuju konvergensi
dengan IFRS (Sumber: Ikatan Akuntan Indonesia, 2008).
a. di Indonesia selama dalam penjajahan Belanda, tidak ada standar
Akuntansi yang dipakai. Indonesia memakai standar (Sound
Business Practices) gaya Belanda.
b. sampai Thn. 1955 : Indonesia belum mempunyai undang – undang
resmi / peraturan tentang standar keuangan.
c. Tahun. 1974 : Indonesia mengikuti standar Akuntansi Amerika
yang dibuat oleh IAI yang disebut dengan prinsip Akuntansi.
d. Tahun. 1984 : Prinsip Akuntansi di Indonesia ditetapkan menjadi
standar Akuntansi.
e. Akhir Tahun 1984 : Standar Akuntansi di Indonesia mengikuti
standar yang bersumber dari IASC (International Accounting
Standart Committee)
f. Sejak Tahun. 1994 : IAI sudah committed mengikuti IASC / IFRS.
g. Tahun 2008 : diharapkan perbedaan PSAK dengan IFRS akan
dapat diselesaikan.
h. Tahun. 2012 : Ikut IFRS sepenuhnya?
2. Pengadopsian Standar Akuntansi Internasional di Indonesia
Saat ini standar akuntansi keuangan nasional sedang dalam proses
konvergensi secara penuh dengan International Financial Reporting
Standards (IFRS) yang dikeluarkan oleh IASB (International
Accounting Standards Board. Oleh karena itu, arah penyusunan dan
pengembangan standar akuntansi keuangan ke depan akan selalu
mengacu pada standar akuntansi internasional (IFRS) tersebut.

6. Posisi IFRS/IAS yang sudah diadopsi hingga saat ini dan akan
diadopsi pada tahun 2009 dan 2010 adalah seperti yang tercantum
dalam daftar- daftar berikut ini (sumber: Ikatan Akuntan Indonesia,
2009):
Tabel 1
IFRS/IAS yang Telah Diadopsi ke dalam PSAK hingga 31
Desember 2008:
IAS 2 Inventories
IAS 10 Events after balance sheet date
IAS 11 Construction contracts
IAS 16 Property, plant and equipment
IAS 17 Leases
IAS 18 Revenues
IAS 19 Employee benefits
IAS 23 Borrowing costs
IAS 32 Financial instruments: presentation
IAS 39 Financial instruments: recognition and measurement
IAS 40 Investment propert
Tabel 2
IFRS/IAS yang Akan Diadopsi ke dalam PSAK pada Tahun 2009:
IFRS 2 Share-based payment
IFRS 4 Insurance contracts
IFRS 5 Non-current assets held for sale and discontinued operations
IFRS 6 Exploration for and evaluation of mineral resources
IFRS 7 Financial instruments: disclosures
IAS 1 Presentation of financial statements
IAS 27 Consolidated and separate financial statements
IAS 28 Investments in associates
IFRS 3 Business combination
IFRS 8 Segment reporting

7. IAS 8 Accounting policies, changes in accounting estimates and errors
IAS 12 Income taxes
IAS 21 The effects of changes in foreign exchange rates
IAS 26 Accounting and reporting by retirement benefit plans
IAS 31 Interests in joint ventures
IAS 36 Impairment of assets
IAS 37 Provisions, contingent liabilities and contingent assets
IAS 38 Intangible assets
Tabel 3:
IFRS/IAS yang Akan Diadopsi ke dalam PSAK pada Tahun 2010
IAS 7 Cash flow statements
IAS 20 Accounting for government grants and disclosure of
government assistance
IAS 24 Related party disclosures
IAS 29 Financial reporting in hyperinflationary economies
IAS 33 Earning per share
IAS 34 Interim financial reporting
IAS 41 Agriculture
Untuk hal-hal yang tidak diatur standar akuntansi internasional, DSAK
akan terus mengembangkan standar akuntansi keuangan untuk memenuhi
kebutuhan nyata di Indonesia, terutama standar akuntansi keuangan untuk
transaksi syariah, dengan semakin berkembangnya usaha berbasis syariah
di tanah air. Landasan konseptual untuk akuntansi transaksi syariah telah
disusun oleh DSAK dalam bentuk Kerangka Dasar Penyusunan dan
Penyajian Laporan Keuangan Syariah. Hal ini diperlukan karena transaksi
syariah mempunyai karakteristik yang berbeda dengan transaksi usaha
umumnya sehingga ada beberapa prinsip akuntansi umum yang tidak
dapat diterapkan dan diperlukan suatu penambahan prinsip akuntansi yang
dapat dijadikan landasan konseptual.

8. 3. Revisi Terbaru PSAK yang Mengacu Pada IFRS
Sejak Desember 2006 sampai dengan pertengahan tahun 2007
kemarin, Dewan Standar Akuntansi Keuangan (DSAK) Ikatan Akuntan
Indonesia (IAI) telah merevisi dan mengesahkan lima Pernyataan Standar
Akuntansi Keuangan (PSAK). Revisi tersebut dilakukan dalam rangka
konvergensi dengan International Accounting Standards (IAS) dan
International financial reporting standards (IFRS). 5 butir PSAK yang
telah direvisi tersebut antara lain: PSAK No. 13, No. 16, No. 30 (ketiganya
revisi tahun 2007, yang berlaku efektif sejak 1 Januari 2008), PSAK No.
50 dan No. 55 (keduanya revisi tahun 2006 yang berlaku efektif sejak 1
Januari 2009).
a. PSAK No. 13 (revisi 2007) tentang Properti Investasi yang
menggantikan PSAK No. 13 tentang Akuntansi untuk Investasi
(disahkan 1994),
b. PSAK No. 16 (revisi 2007) tentang Aset Tetap yang menggantikan
PSAK 16 (1994) : Aktiva Tetap dan Aktiva Lain-lain dan PSAK 17
(1994) Akuntansi Penyusutan,
c. PSAK No. 30 (revisi 2007) tentang Sewa menggantikan PSAK 30
(1994) tentang Sewa Guna Usaha.
d. PSAK No. 50 (revisi 2006) tentang Instrumen Keuangan : Penyajian
dan Pengungkapan yang menggantikan Akuntansi Investasi Efek
Tertentu.
e. PSAK No. 55 (revisi 2006) tentang Instrumen Keuangan : Pengakuan
dan Pengukuran yang menggantikan Akuntansi Instrumen Derivatif
dan Aktivitas Lindung Nilai.
Kelima PSAK tersebut dalam revisi terakhirnya sebagian besar sudah
mengacu ke IAS/IFRS, walaupun terdapat sedikit perbedaan terkait
dengan belum diadopsinya PSAK lain yang terkait dengan kelima PSAK
tersebut.

9. Dengan adanya penyempurnaan dan pengembangan PSAK secara
berkelanjutan dari tahun ke tahun, saat ini terdapat tiga PSAK yang
pengaturannya sudah disatukan dengan PSAK terkait yang terbaru
sehingga nomor PSAK tersebut tidak berlaku lagi, yaitu :
a. PSAK No. 9 (Revisi 1994) tentang Penyajian Aktiva Lancar dan
Kewajiban Jangka Pendek pengaturannya disatukan dalam PSAK No.
1 (Revisi 1998) tentang Penyajian Laporan Keuangan;
b. PSAK No. 17 (Revisi 1994) tentang Akuntansi Penyusutan
pengaturannya disatukan dalam PSAK No. 16 (Revisi 2007) tentang
Aset Tetap;
c. PSAK No. 20 tentang Biaya Riset dan Pengembangan (1994)
pengaturannya disatukan dalam PSAK No. 19 (Revisi 2000) tentang
Aset Tidak Berwujud.
4. PSAK yang Sedang Dalam Proses Revisi
Dewan Standar Akuntansi Keuangan (DSAK) sedang dalam proses
merevisi 3 PSAK berikut (Sumber: Deloitte News Letter, 2007):
a. PSAK 22 : Accounting for Business Combination, which is revised by
reference to IFRS 3 : Business Combination;
b. PSAK 58 : Discontinued Operations, which is revised by reference to
IFRS 5 : Non-current Assets Held for Sale and Discontinued
Operations;
c. PSAK 48 : Impairment of Assets, which is revised by reference to IAS
36 : Impairment of Assets
Berikut adalah program pengembangan standar akuntansi nasional
oleh DSAK dalam rangka konvergensi dengan IFRS (Sumber: Ikatan
Akuntan Indonesia, 2008):
a. Pada akhir 2010 diharapkan seluruh IFRS sudah diadopsi dalam
PSAK;

10. b. Tahun 2011 merupakan tahun penyiapan seluruh infrastruktur
pendukung untuk implementasi PSAK yang sudah mengadopsi seluruh
IFRS;
c. Tahun 2012 merupakan tahun implementasi dimana PSAK yang
berbasis IFRS wajib diterapkan oleh perusahaan-perusahaan yang
memiliki akuntabilitas publik. Namun IFRS tidak wajib diterapkan
oleh perusahaan-perusahaan lokal yang tidak memiliki akuntabilitas
publik. Pengembangan PSAK untuk UKM dan kebutuhan spesifik
nasional didahulukan.
5. Efek penerapan International Accounting Standard (IAS)
terhadap Laporan Keuangan
Barth, Landsman, Lang (2005), yang melakukan pengujian untuk
membuktikan pengaruh Standar Akuntansi Internasional (SAI) terhadap
kualitas akuntansi. Penelitian lain dilakukan oleh Marjan Petreski (2005),
menguji efek adopsi SAI terhadap manajemen perusahaan dan laporan
keuangan.
Pricewaterhouse Coopers (2005) menyatakan bahwa perubahan
standar akuntansi tersebut akan berdampak pada berbagai area antara lain:
Product viability, Capital Instruments, Derivatives dan hedging, Employee
benefits, fair valuations, capital allocation, leasing, segment reporting,
revenue recognition, impairment reviews, deferred taxation, cash flows,
disclosures, borrowing arrangements and banking covenants.
6. Peranan dan keuntungan harmonisasi atau adopsi IFRS
sebagai standar akuntansi domestik
Keuntungan harmonisasi menurut Lecturer Ph. Diaconu Paul (2002)
adalah:
a. Informasi keuangan yang dapat diperbandingkan,
b. Harmonisasi dapat menghemat waktu dan uang,

11. c. Mempermudah transfer informasi kepada karyawan serta
mempermudah dalam melakukan training pada karyawan,
d. Meningkatkan perkembangan pasar modal domestik menuju pasar
modal internasional,
e. Mempermudah dalam melakukan analisis kompetitif dan operasional
yang berguna untuk menjalankan bisnis serta mempermudah dalam
pengelolaan hubungan baik dengan pelanggan, supplier, dan pihak
lain.
Mengadopsi IFRS berarti laporan keuangan berbicara dengan bahasa
akuntansi yang sama, hal ini akan memudahkan perusahaan multinasional
dalam berkomunikasi dengan cabang-cabang perusahaannya yang berada
dalam negara yang berbeda, meningkatkan kualitas pelaporan manajemen
dan pengambilan keputusan. Dengan mengadopsi IFRS juga berarti
meningkatkan kepastian dan konsistensi dalam interpretasi akuntansi,
sehingga memudahkan proses akuisisi dan divestasi. Dengan mengadopsi
IFRS kinerja perusahaan dapat diperbandingkan dengan pesaing lainnya
secara global, apalagi dengan semakin meningkatnya persaingan global
saat ini. Akan menjadi suatu kelemahan bagi suatu perusahaan jika tidak
dapat diperbandingkan secara global, yang berarti kurang mampu dalam
menarik modal dan menghasilkan keuntungan di masa depan.
7. Perlunya harmonisasi standar akuntansi internasional di
Indonesia
Indonesia perlu mengadopsi standar akuntansi internasional untuk
memudahkan perusahaan asing yang akan menjual saham di negara ini atau
sebaliknya. Indonesia sudah melakukannya namun sifatnya baru
harmonisasi, dan selanjutnya akan dilakukan full adoption atas standar
internasional tersebut.
Ada beberapa pilihan untuk melakukan adopsi, menggunakan IAS apa
adanya, atau harmonisasi. Harmonisasi adalah, kita yang menentukan mana
saja yang harus diadopsi, sesuai dengan kebutuhan. Contohnya adalah

12. PSAK (pernyataan standar akuntansi keuangan) nomor 24, itu mengadopsi
sepenuhnya IAS nomor 19. Standar ini berhubungan dengan imbalan kerja
atau employee benefit.
Kerugian apa yang akan kita hadapi bila kita tidak melakukan
harmonisasi, kerugian kita berkaitan dengan kegiatan pasar modal baik
modal yang masuk ke Indonesia, maupun perusahaan Indonesia yang listing
di bursa efek di Negara lain. Perusahaan asing yang ingin listing di BEI
akan kesulitan untuk menerjemahkan laporan keuangannya dulu sesuai
standart nasional kita, sedangkan perusahaan Indonesia yang akan listing di
Negara lain, juga cukup kesulitan untuk menerjemahkan atau
membandingkan laporan keuangan sesuai standart di negara tersebut. Hal
ini jelas akan menghambat perekonomian dunia, dan aliran modal akan
berkurang dan tidak mengglobal.
C. RINTANGAN DALAM PROSES MENUJU HARMONISASI
Menurut Nobes dan Parker (2002), rintangan yang paling fundamental
dalam proses harmonisasi adalah:
1. perbedaan praktek akuntansi yang berlaku saat ini pada berbagai negara,
2. kurangnya atau lemahnya tenaga profesional atau lembaga profesional di
bidang akuntansi pada beberapa negara,
3. perbedaan sistem politik dan ekonomi pada tiap-tiap negara.
1. Tantangan atau Rintangan Bagi Perusahaan
Mengubah standar akuntansi dari standar domestik menjadi standar
internasional bukanlah sekedar berganti aturan akuntansi semata, tetapi juga
berarti perubahan dalam pola pikir pegawai accounting/keuangan dan bagian
lain di perusahaan dalam bekerja, mereka dituntut untuk mengetahui dan bisa
membuat laporan keuangan ber- standard IFRS. Hal ini tentu saja
membutuhkan waktu dan usaha yang keras.

13. 2. Tantangan atau Rintangan Bagi Kalangan Akademisi
Mengubah kurikulum akuntansi bukanlah pekerjaan mudah, menyangkut
banyak aspek.
D. KESIMPULAN
1. Standar Akuntansi Keuangan Indonesia perlu mengadopsi IFRS karena
kebutuhan akan info keuangan yang bisa diakui secara global untuk dapat
bersaing dan menarik investor secara global.
2. Saat ini, adopsi yang dilakukan oleh PSAK Indonesia sifatnya adalah
harmonisasi, belum adopsi secara utuh. Adopsi ini wajib diterapkan terutama
bagi perusahaan publik yang bersifat multinasoinal, untuk perusahaan non
publik yang bersifat lokal tidak wajib diterapkan.
3. Perlu dipertimbangkan lebih jauh lagi sifat adopsi apa yang cocok diterapkan
di Indonesia, apakah adopsi secara penuh IFRS atau adopsi IFRS yang bersifat
harmonisasi yaitu mengadopsi IFRS disesuaikan dengan kondisi ekonomi,
politik, dan sistem pemerintahan di Indonesia.
4. Kalangan akademisi khususnya bidang akuntansi harus siap terlebih dahulu
terhadap perubahan ini dengan cara melakukan penyesuaian terhadap
kurikulum, silabi, dan literatur. Penyesuaian terhadap perubahan ini
memerlukan waktu dan usaha yang keras, karena penyesuaian terhadap
peraturan yang baru menyangkut banyak aspek dan bukanlah hal yang dapat
terjadi dalam waktu yang singkat. Bagi perusahaan atau organisasi, perubahan
dilakukan terutama oleh perusahaan go publik atau perusahaan multinational
yang melakukan transaksi dan berinteraksi dengan perusahaan lainnya secara
international.
5. Adopsi seutuhnya (full adoption) terhadap IFRS, berarti merubah prinsip-
prinsip akuntansi yang selama ini telah dipakai menjadi suatu standar
akuntansi berlaku secara internasional.

14. DAFTAR PUSTAKA
Gamayuni , Rindu Rika. 2009. Perkembangan Standar Akuntansi Keuangan
Indonesia Menuju International Financial Reporting Standards. Fakltas
ekonomi universitas lampung. Lampung.
Kanaka Puradiredja Suhartono. Public Accountant, tax and business advisory
services. 2014. Konverjensi ke IFRS di Indonesia.
http://www.kanaka.co.id/. 10 Mei 2014
Ikatan Akuntan Indonesia (IAI). 1999. Standar Akuntansi Keuangan, Salemba
Empat. Jakarta.
Ikatan Akuntan Indonesia (IAI). 2009. Program Konvergensi IFRS 2009.
www.iaiglobal.or.id. 3 April 2009.
Ikatan Akuntan Indonesia. 2008. Prinsip Akuntansi: Sejarah SAK.
www.iaiglobal.or.id
International Accounting Standards Committee. 1999. International Accounting
Standards 1999.
Sukmiati. 2014. Penerapan IFRS Di Indonesia. http://sukmiiati.wordpress.com/.
10 mei 2014.